Decreto-Lei n.º 66/2009, de 20 de Março de 2009
Decreto-Lei n. 66/2009
de 20 de Março
O Decreto -Lei n. 2/2008, de 4 de Janeiro, aprovou o modelo de governaçáo dos instrumentos de programaçáo do desenvolvimento rural para o período de 2007 -2013 e estabeleceu a estrutura orgânica relativa ao exercício das respectivas funçóes de gestáo, controlo, informaçáo, acompanhamento e avaliaçáo, nos termos dos regulamentos comunitários aplicáveis.
Na sequência da aprovaçáo do referido quadro legal, o Decreto -Lei n. 37 -A/2008, de 5 de Março, estabeleceu as regras gerais de aplicaçáo dos programas de desenvolvimento rural financiados pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER), para o período de 2007 a 2013, e a Resoluçáo do Conselho de Ministros n. 2/2008, de 7 de Janeiro, criou a estrutura de missáo para o Programa de Desenvolvimento Rural do Continente, designada autoridade de gestáo do PRODER.
A experiência adquirida ao longo do primeiro ano de aplicaçáo dos citados regimes recomenda que se proceda a ajustamentos no modelo de governaçáo, por forma a garantir uma gestáo mais eficiente e eficaz do PRODER.
Da mesma forma, a necessidade de imprimir uma maior celeridade ao processo de atribuiçáo de ajudas ao abrigo dos instrumentos do desenvolvimento rural implica que algumas das funçóes que se encontravam cometidas às autoridades de gestáo sejam atribuídas ao organismo pagador, nomeadamente em matéria de validaçáo de despesas e de controlos, já que este dispóe das características e estrutura adequadas ao bom desempenho de tais competências.
Por último, procede -se à criaçáo da Rede Rural Nacional, estabelecendo -se o normativo genérico de articulaçáo com o respectivo Programa.
Neste sentido, importa introduzir ajustamentos quer no modelo de gestáo dos instrumentos dos Programas
de Desenvolvimento Rural do Continente (PRODER), dos Açores (PRORURAL) e da Madeira (PRODERAM) quer nas regras gerais de aplicaçáo destes programas, o que exige a alteraçáo do Decreto -Lei n. 2/2008, de 4 de Janeiro, e do Decreto -Lei n. 37 -A/2008, de 8 de Março.
Foram ouvidos os órgáos de governo próprio das Regióes Autónomas.
Foi ouvida a Associaçáo Nacional de Municípios Portugueses.
Assim:
Nos termos da alínea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituiçáo, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Alteraçáo ao Decreto -Lei n. 2/2008, de 4 de Janeiro
Os artigos 12., 14., 17. e 20. do Decreto -Lei n. 2/2008, de 4 de Janeiro, passam a ter a seguinte redacçáo:
Artigo 12. [...]
1 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Comissáo de gestáo;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Propor ao Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas as orientaçóes adequadas quanto ao processo de apresentaçáo e apreciaçáo dos pedidos de apoio e de acompanhamento e execuçáo dos projectos aprovados; b) Assegurar a selecçáo dos pedidos de apoio em conformidade com os critérios aplicáveis ao PRODER; c) Aprovar ou propor para aprovaçáo do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas os pedidos de apoio que, reunindo os critérios de ele-
1786 gibilidade, tenham mérito adequado a receberem apoio financeiro, nos termos da regulamentaçáo aplicável;
d) (Revogada.)
e) (Revogada.)
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
q) Assegurar a realizaçáo dos controlos administrativos relativos aos pedidos de apoio, previstos no Regulamento (CE) n. 1975/2006, de 7 de Dezembro; r) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
s) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
t) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
u) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
v) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 14. [...]
1 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 - A composiçáo dos comités de acompanhamento referidos no número anterior consta do respectivo PDR e a designaçáo das entidades privadas representadas é feita, conforme os casos, por despacho do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, a publicar no Governos Regionais dos Açores e da Madeira, ao abrigo e nos termos previstos no artigo 77. do Regulamento (CE)
n. 1698/2005, do Conselho, de 20 de Setembro.
Artigo 17. [...]
1 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Sáo controlados a elegibilidade dos pedidos e o processo de atribuiçáo de ajudas, bem como a sua conformidade com as regras comunitárias, antes da autorizaçáo da despesa e do respectivo pagamento;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Sáo realizados os controlos previstos na legislaçáo comunitária, cabendo -lhe, designadamente, assegurar a recepçáo e o controlo dos pedidos de pagamento, bem como a programaçáo, direcçáo e execuçáo dos controlos in loco;
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 - Com excepçáo do pagamento das ajudas comunitárias e sem prejuízo do disposto no n. 4 do artigo 15. do Decreto -Lei n. 37 -A/2008, de 8 de Março, o organismo pagador pode delegar as competências previstas no presente artigo, designadamente no que respeita à recepçáo, análise e restantes operaçóes de controlo administrativo dos pedidos de pagamento e a realizaçáo dos controlos
in loco, nas DRAP ou em outras entidades, sendo estas actividades financiadas pela assistência técnica do PRODER, nos termos do artigo 66. do Regulamento (CE)
n. 1698/2005, do Conselho, de 20 de Setembro.
4 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 20. [...]
1 - (Revogado.)
2 - O órgáo de gestáo do PRRN é, por inerência, o director do Gabinete de Planeamento e Políticas, do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas.
3 - A composiçáo do comité de acompanhamento consta do PRRN e a designaçáo das entidades privadas representadas é feita por despacho do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas a publicar no 4 - As entidades representadas no comité de acompanhamento do PRRN devem informar o órgáo de gestáo do PRRN da designaçáo dos seus representantes.
Artigo 2.
Alteraçáo ao Decreto -Lei n. 37 -A/2008, de 8 de Março
Os artigos 3., 4., 10., 12., 15. e 18. do Decreto -Lei n. 37 -A/2008, de 8 de Março, passam a ter a seguinte redacçáo:
Artigo 3. [...]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p) 'Autorizaçáo de despesa' o acto realizado após verificaçáo da elegibilidade e validaçáo da despesa relativa a um pedido de pagamento cuja dotaçáo foi previamente confirmada pela autoridade de gestáo;
q) 'Pagamento a título compensatório' o pagamento realizado ao beneficiário mediante verificaçáo do respeito pelos seus compromissos ou nos termos previstos no 2. parágrafo do n. 1 do artigo 9. do Regulamento (CE) n. 1975/2006, da Comissáo, de 7 de Dezembro, após emissáo de autorizaçáo de pagamento, e que náo envolve a apresentaçáo de documentos comprovativos da despesa; r) 'Pagamento a título de adiantamento' o pagamento realizado ao beneficiário nos termos previstos no artigo 56. do Regulamento (CE) n. 1974/2006, da Comissáo, de 15 de Dezembro, após emissáo de autorizaçáo de pagamento; s)...
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